堅(jiān)持“一國”原則 尊(zun)重“兩制”差異（慶(qìng)祝澳門回歸20周(zhou)年）

今年12月20日，澳(ào)門特别行政區(qu)立法會舉行全(quan)體會議，高開賢(xián)當🎯選🥵為澳門特(te)區立法會主席(xi)。高開賢現任澳(ao)區**人大代表、澳(ào)門中華總商會(hui)理事長，也是澳(ao)門特區..至五屆(jie)立法會議🈲員。澳(ào)門🌂回歸祖國20周(zhou)年之際，本報記(jì)者采訪了澳門(mén)特區立法會主(zhǔ)席高開賢。

記者(zhe)：您如何評價20年(nián)來“一國兩制”在(zài)澳門的實踐？

高(gāo)開賢：澳門回歸(gui)祖國20年來，憲法(fa)和基本法權威(wei)在✍️澳門🐪得到堅(jiān)定維護，行政主(zhǔ)導體制運行順(shun)暢。澳門🔴特區政(zheng)府和社會各界(jiè)人士始終堅決(jue)維護憲法和基(ji)本法權威，把🐇堅(jian)持“一國”原則和(hé)尊重🚩“兩制”差異(yì)、維護**權力和保(bao)障特别☂️行政區(qu)高度自治權🚩有(you)機結合起來，**了(le)澳門🐅良好的政(zheng)治局面。

憲法和(hé)基本法共同構(gou)成了澳門特區(qu)的憲制基礎，是(shì)⛹🏻‍♀️澳門特區的法(fa)律淵源，具有.高(gāo)的法律效力。澳(ào)門回歸🔱祖國20年(nian)來，基本法在澳(ào)門地區和居民(min)心中逐漸生根(gen)、開花，結出累累(lèi)碩果。

20年來，澳門(men)特區政府依法(fǎ)治理能力和水(shuǐ)平顯著提升。澳(ào)門特區立法會(huì)積極推進法律(lü)的“立、改、廢”工作(zuo)🌈，截至🈲今年🥰11月底(di)制定頒布了約(yue)290部法律。澳門特(tè)區行政長官依(yī)據基🔱本法制定(dìng)了627部🌏行政法規(guī)，進一步**特别行(háng)政區法治體系(xì)，為澳門各項事(shì)業的💃🏻發展提供(gong)了堅實的法治(zhi)保障。行政機關(guān)和立法機關既(ji)相互配合又相(xiang)互制約，且以配(pèi)合為主，司法機(ji)關獨立行💯使職(zhí)權。立法取得❓長(zhang)足進步，司法體(ti)❌系不斷**。

記者：在(zài)“一國兩制”方針(zhēn)下，澳門立法會(hui)扮演着怎樣的(de)角色？

高開賢：根(gen)據澳門特别行(háng)政區基本法的(de)規定，澳門特區(qu)享有高度自治(zhì)權。在自治範圍(wei)内，澳門特區的(de)行政機關、立法(fǎ)機關、司法機關(guān)分别享有行政(zhèng)管理🌐權、立法權(quán)、獨立♈的司法權(quan)和終審權。澳門(men)立法會具有立(li)法權，法律需經(jing)行政長官簽署(shǔ)，公布之後即可(ke)💔生效。法律還需(xu)在**人民代表大(dà)會常務委員會(hui)備案♉，但備案并(bìng)不影響法律的(de)效力。回歸以來(lai)，在原🤩有法律的(de)基礎上，立法會(huì)在與特區政府(fǔ)😘溝通和配合下(xia)，積極行使基本(ben)法賦予的立法(fǎ)職權，充分體現(xiàn)了“一㊙️國兩制”下(xia)的立法權，為特(tè)區的有效管治(zhi)提供了法制保(bao)障，也進一步**了(le)社會的法治建(jiàn)設。

除立法之外(wai)，基本法還賦予(yu)立法會監督的(de)職能。近年來，立(li)法會加強了監(jiān)督工作的力度(du)。比如，立法會強(qiáng)化了土地及公(gōng)共批給事務跟(gen)進委員會、公共(gong)财政事務跟進(jìn)委員會、公‼️共行(háng)政事務跟進委(wei)員會三者的職(zhí)能，把全體議員(yuan)分配到這3個委(wěi)員♌會中，讓議✔️員(yuan)們針對社會關(guān)注的問⁉️題及時(shí)跟進。政府現在(zai)用🌍于社會民生(shēng)📱方面的支出相(xiang)當大，這麼大的(de)政府開支如何(he)加強監管，使其(qí)取之于民、用之(zhī)于民，是一個重(zhong)大課題。

記者：立(lì)法會是澳門特(tè)區的立法機關(guan)，您認為應如何(he)處❌理好立☂️法會(hui)與行政機關之(zhi)間的關系？

高開(kai)賢：在制度上，為(wéi)特區立法會運(yun)作而制定的《立(li)🏃🏻‍♂️法會議事規則(zé)》和《立法會議員(yuán)章程》，均嚴格遵(zun)守基本法的規(guī)定。在以往立法(fǎ)會主席的**下，立(lì)法會始終堅持(chí)尊重行政長官(guan)主導的政⚽治體(ti)制🏃‍♀️，避免走西方(fang)所謂的“議會至(zhì)上”的❄️道路，不尋(xún)求自身權力的(de)擴大化，不以立(li)法取代行政，善(shan)用基本法所賦(fu)予的權限🐪，充分(fèn)發揮立法與監(jiān)督這兩項🌍職能(néng)作用。為了在立(li)法事務上🔴劃清(qing)行政機關與立(lì)法機關各自的(de)工作責🔴任範圍(wei)，立法會于2009年制(zhì)定了《關于訂定(ding)内部規範🍓的法(fǎ)律制度》，從而使(shǐ)得制定規範性(xìng)文件的行✏️為有(yǒu)法可依。

在日常(cháng)工作當中，立法(fǎ)會議員向政府(fǔ)提出更多的是(shì)積極性批評、意(yi)見或建議，盡量(liang)避免破壞性的(de)、消極的言行。經(jing)過20年的摸索和(hé)實踐，立法會與(yu)特區政府一道(dao)，找出了一條協(xie)商立法、務實立(lì)🤩法、科學立法的(de)道路。透過這樣(yàng)一種工作方式(shì)，大家平心靜氣(qi)、坦率認真、彼此(ci)⛷️尊重地讨論問(wèn)題，共同尋找解(jiě)決問題的.佳方(fāng)案。

我們相信，合(he)作優于對抗、協(xie)商勝于獨斷，任(rèn)何其他**或🌍地♻️區(qū)議會的不良運(yùn)作，我們都應該(gāi)避免出現。隻有(yǒu)這樣，才能呈現(xian)出“立法與行政(zhèng)之間互相配合(he)、互相制約，以配(pèi)合為主”的良好(hao)态勢。

記者：澳門(men)立法會在維護(hu)**主權、安全、發展(zhǎn)利益方面有🔱哪(nǎ)些舉措👈？

高開賢(xián)：2009年澳門特别行(hang)政區制定《維護(hù)**安全法》，率先💋履(lǚ)行基本法第二(èr)十三條規定的(de)憲制責任；2016年在(zai)立法會選舉法(fǎ)修改法案中增(zeng)加“防獨”條款； 2025年(nián)12月順利🌈完成對(dui)本地立法《國旗(qí)、國徽及🐆國歌的(de)使用及保護》的(de)修改，并制定配(pèi)套🚶‍♀️行政法規，明(míng)确奏唱國歌的(de)禮🌂儀并對侮辱(rǔ)🌈國旗國歌的🙇🏻行(háng)為設定刑🐅事處(chù)罰，切實📐維護**象(xiang)征和标志的尊(zun)嚴。

記者：澳門立(lì)法會在青少年(nián)教育方面做了(le)哪些工作？

高開(kāi)賢：澳門特區立(li)法會于2006年頒布(bu)了《非高等教育(yu)制度綱要法🐆》，從(cóng)法律上明确了(le)愛國主義教育(yu)的目🧑🏽‍🤝‍🧑🏻标，旨在大(da)力培養青少年(nián)的愛國意識，**“一(yi)國兩制”事業後(hou)繼有人。特區政(zheng)府出台十年規(gui)劃，推出青年政(zhèng)策，推行15年**教育(yù)，改善辦學條件(jian)，提高教學質量(liàng)，為青少年成長(zhǎng)成才提供了堅(jian)實保障。澳門立(lì)法會以高度的(de)曆史責任感，謀(móu)長遠、打基礎，制(zhì)定相關配套專(zhuan)門法律。同🙇🏻時，學(xué)校、家庭、社團發(fa)揮各自優勢，共(gòng)同努力🌍，形成了(le)全方位、立💃體化(hua)的青少年教育(yu)培養網絡。

記者(zhě)：您對立法會與(yǔ)新一屆特區政(zheng)府的配合有什(shi)🛀🏻麼期🙇🏻待？

高開賢(xian)：賀一誠先生曾(céng)在澳門特區立(li)法會擔任副👈主(zhǔ)席及主席♊長達(da)10年，在他就任新(xin)一任行政長官(guan)後，立法☀️會與特(tè)區政府的合作(zuò)定能更進一步(bu)。立法會将一如(ru)既往，與新一屆(jiè)特區政府緊密(mi)配合，履行好立(lì)法與監💚督的工(gong)作。我相信，賀一(yi)誠先生必定帶(dài)領新一屆特區(qū)🔞政府和澳門廣(guǎng)大居民協同奮(fen)進，推動澳門特(tè)區邁向更繁榮(róng)穩定、和諧美好(hao)的将來，共同✏️**澳(ao)門發展新局面(miàn)。

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