作(zuo)為重要的民(mín)生“安**”，我國社(shè)會保障制度(dù)不斷織密織(zhī)🐆牢。2019年，居民社(she)保待遇不斷(duàn)提升，在基本(běn)養老保險提(ti)升的同時，社(shè)保領域改革(gé)多點開花，劃(huà)轉部分國資(zi)充實社保**推(tuī)開，養老保險(xian)第三支柱👌建(jiàn)設加碼推進(jin)，醫保支付方(fang)式改💋革持續(xu)攻堅。

《經濟參(cān)考報》記者獲(huo)悉，2020年社保領(ling)域更多改革(ge)舉措将出，養(yǎng)老、醫療等關(guān)鍵領域改革(gé)将在攻堅“深(shen)水區👄”謀求👈新(xīn)突破。其中，随(sui)着養💃老保險(xiǎn)省級統籌**實(shi)現，**統籌漸行(hang)漸近。國資劃(huà)轉社保力度(dù)有望📧進一步(bù)加大，多層次(cì)社保體系将(jiang)加快構建，新(xīn)一波紅利即(jí)将密🔞集襲來(lái)。

居民社保待(dài)遇不斷提升(sheng)

2019年，我國社保(bao)參保人數持(chí)續增加。人社(shè)部數據顯示(shì)，截💃🏻至目前，**社(she)🧑🏽‍🤝‍🧑🏻保卡持卡人(ren)數超過13億人(rén)，已覆蓋超過(guò)🤟93%的人口，累🏃🏻‍♂️計(jì)簽發電子社(shè)保卡超過8000萬(wan)張。截至11月底(di)，基本養🐆老、失(shī)業🚶、工傷保險(xian)參保人數分(fen)别為9.63億人、2.04億(yi)🔴人、2.52億人，較去(qu)年底分别增(zēng)加2054萬人、813萬人(ren)、1500萬人。

社保待(dai)遇不斷提升(shēng)。在退休人員(yuan)基本養老金(jin)待遇實現✉️十(shí)五🚩連漲的同(tóng)時，城鄉居民(mín)養老保險待(dài)遇也🍉不斷提(tí)高。其中，**23個省(sheng)💯份及新疆生(sheng)産建設兵團(tuan)出台了城鄉(xiāng)居民養老保(bǎo)險待遇确定(dìng)和基🔞礎養老(lǎo)金标準正常(cháng)調整機制政(zhèng)策文件，10個省(sheng)份提高了基(ji)礎養老金水(shui)平。

與此同時(shí)，降低社會保(bǎo)險費率紅利(li)加快釋放，所(suo)有養老保險(xiǎn)單位費率高(gāo)于16%的省份都(dou)已經降到16%，預(yu)計全年😄基本(běn)養老保險👈、失(shi)業保險、工傷(shāng)保險減費将(jiang)超♌過4000億元；在(zài)援企穩崗方(fāng)面，預計全年(nián)失業保險向(xiang)100萬戶企業返(fan)還400億元，受益(yi)職工達到6000萬(wan)人次🔞。

投資運(yun)營方面，截至(zhì)9月底，已有18個(gè)省（區、市）政府(fǔ)與社保基金(jin)💚會簽😄署基本(běn)養老保險基(ji)金委托投資(zi)合同，合同總(zǒng)金額9660億元。

醫(yī)保領域也可(ke)圈可點。“城鄉(xiang)基本醫保深(shēn)度整合，農村(cūn)居民享😘有🐆了(le)更多的藥品(pǐn)目錄和更高(gāo)的報銷水平(ping)。醫保更加充(chong)💰分地發揮了(le)三醫聯動和(he)戰略購買人(ren)職能，**談判和(hé)集中采購制(zhi)度把更多好(hǎo)藥質優價更(gèng)優地納入了(le)醫保。”中國宏(hóng)觀⭐經濟研究(jiū)院社會所副(fu)研究員關博(bó)對《經濟參考(kao)報》記者表💃示(shì)。

重點領域改(gǎi)革多點開花(hua)

2019年，社保領域(yu)改革多點開(kāi)花。

12月20日召開(kai)的**常務會議(yi)決定，2019年**推開(kai)将**和地方國(guo)有及國有控(kong)股大中型企(qǐ)業和金融機(jī)構的10%國有股(gu)權，劃轉至社(she)保基金會和(hé)地方相關承(cheng)接主體，并作(zuo)為❄️财務投✏️資(zī)者，依照規定(ding)👉享有收益權(quan)等權利。**國資(zi)委日前舉行(hang)🏃🏻的**企業負責(zé)人會議📞指出(chū)，2019年**企🌈業完成(cheng)向社保基金(jin)劃轉國有股(gu)權✌️任務，已劃(huà)轉國有資本(ben)1.1萬億元。

“劃轉(zhuǎn)國有資本充(chōng)實社保提速(sù)，一方面擴大(da)了社保的财(cái)富儲備㊙️能力(lì)，提升了應對(duì)人口老齡化(hua)的制度韌性(xìng)；另一方面有(yǒu)效解決了‘轉(zhuan)制成本’這一(yī)曆史性遺留(liu)問題，為制度(dù)進一步**優化(hua)和成熟🏃🏻‍♂️穩定(ding)運行卸下包(bāo)袱。”關博說。

備(bei)受關注的養(yǎng)老保險統籌(chóu)也取得重要(yao)進展。截至📐目(mu)前，13個省份🏒已(yi)實現基金省(sheng)級統收統支(zhī)。作為**統籌的(de)..步，養老保險(xian)🈲基金**調劑制(zhi)度穩妥實施(shī)，在2018年調劑⚽比(bi)例3％起步的基(jī)🤞礎上，2019年🈲提高(gāo)到3.5%。“養老保險(xian)基金區域調(diào)節能力不斷(duàn)增強✉️，制度互(hù)助💘共濟和應(yīng)對人口老🎯齡(ling)化能力進一(yi)步提升。”關☀️博(bo)表示。

多層次(ci)社保體系構(gou)建加快推進(jìn)。職業年金基(jī)金市場化運(yùn)營加🔱快，人社(shè)部和财政部(bù)會同相關部(bu)門研究制定(ding)養老保🌍險第(di)三支柱政策(ce)文件，進展順(shun)利。

醫保領域(yù)改革也取得(dé)多項突破性(xìng)進展。“比如‘4+7’帶(dài)量采購🌍**鋪開(kāi)，加🔴快建立**統(tong)一醫保信息(xī)系統，疾病診(zhěn)斷相關分組(zǔ)（DRG）加快推動等(deng)。”中☂️國社科院(yuan)人口與勞動(dong)經濟研究♈所(suo)社會保障研(yan)究室主✂️任陳(chén)秋霖對《經濟(ji)參考報》記者(zhe)表示。

改革重(zhong)頭戲将接續(xu)上演

展望2020年(nian)，社保改革重(zhòng)頭戲仍将接(jie)續上演，加快(kuai)養老保🤩險**統(tǒng)籌🤟、更大力度(dù)國資劃轉社(shè)保等值得期(qī)待。..認為，社會(hui)保障制度将(jiang)🙇‍♀️朝向更加公(gōng)平、更可持續(xù)和更有效率(lü)的方向邁進(jìn)，社保紅利仍(réng)将深度釋放(fang)。

“2020年醫保集中(zhong)采購将更大(da)力度發力，成(cheng)為撬動醫改(gai)深化的重要(yào)政策杠杆。”關(guān)博說。

養老領(ling)域被予以更(geng)高期待。《**積極(ji)應對人口老(lǎo)齡化中長期(qī)規劃》提出，夯(ben)實應對人口(kou)老齡化的社(she)會财富儲備(bèi)。**經濟工作會(hui)議提出，要兜(dōu)住基本生活(huo)底線，**養老金(jīn)按時足額發(fa)放，加快推進(jìn)養老保險**統(tǒng)籌。要發揮市(shi)場供給靈活(huó)性優勢，深化(hua)醫療養老等(děng)民生服務領(lǐng)域市場化改(gǎi)革和對内對(duì)外開放，增強(qiáng)多層次多樣(yang)化供給能力(lì)，更好實現社(she)會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。

人社部部(bù)長張紀南日(ri)前表示，目前(qián)13個省份已實(shi)現基金省級(ji)統收統支，2020年(nián)将在****建立起(qi)更加規範的(de)省級統籌制(zhi)度。這些都為(wéi)推進實現**統(tong)籌奠定了堅(jiān)實基礎。

國資(zī)劃轉社保力(li)度有望加大(dà)，提速擴圍已(yi)在路上。比如(ru)，《河北省✂️劃轉(zhuan)部分國有資(zi)本充實社保(bǎo)基金實施辦(ban)法》提出，2025年12月(yue)底前，基本完(wan)成省屬企業(yè)劃轉工‼️作；2020年(nián)底前，基本完(wan)成市㊙️縣企業(ye)💞劃轉工作。

多(duo)層次社保體(ti)系建設方面(miàn)，中國養老金(jin)融50人論壇特(tè)約研究員甄(zhen)新偉對《經濟(ji)參考報》記者(zhe)表示，應進一(yī)步豐富“..支柱(zhu)”基本養老保(bao)險資金來源(yuán)渠道，充分保(bǎo)障制度可持(chi)續性，**足額及(ji)時支付；進一(yī)步發揮**社保(bao)基金管理養(yǎng)老金投資的(de)**經驗和優勢(shi)；積極鼓勵企(qi)業年金發展(zhǎn)，提高企業年(nian)金覆蓋率，并(bìng)提高職業年(nian)金基金的運(yun)營服務水平(ping)。

“2020年，在經濟承(chéng)壓、老齡化程(cheng)度加深的背(bei)景下，社會保(bǎo)障也✌️面臨巨(jù)大挑戰，需要(yào)進一步提質(zhì)增效。”陳秋霖(lin)表示，堅持盡(jìn)力而為、量力(li)而行，這是堅(jiān)持和**統籌城(chéng)📧鄉的民生保(bǎo)障制度的重(zhong)大原則，找到(dao)兩者的結合(he)點，需要提☀️高(gāo)整個社會保(bǎo)障體系的運(yun)行效率。(記者(zhe) 班娟娟)

(責編(bian)：莊紅韬、楊曦(xī))

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